Con 310 votos a favor y 106 en contra, el pleno de la Cámara deDiputados aprobó, en lo general y en lo particular, el dictamen de la primera minuta del Senado de la República sobre las leyes energéticas, que expide la nueva Ley de Hidrocarburos y reforma las leyes de Inversión Extranjera, la Minera y la de Asociaciones Público Privadas.
Los diputados realizaron un cambio a la minuta enviada por la Cámara de Senadores, por lo que el dictamen aprobada esta mañana fue devuelto a los senadores para su revisión y aval correspondiente.
Luego de una larga sesión de 19 horas ininterrumpidas y después de desahogar o retirar un total de 793 “reservas”, quedó listo el nuevo paquete de leyes energéticas, que señalan que “corresponde a la Nación la propiedad directa, inalienable e imprescriptible de todos los hidrocarburos que se encuentren en el subsuelo del territorio nacional, incluyendo la plataforma continental y la zona económica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente a éste, en mantos o yacimientos, cualquiera que sea su estado físico”.
Sólo el sismo de 6.4 grados Richter que se registró esta mañana, interrumpió sólo por escasos cinco minutos la discusión.
Con una sola modificación, referente a los términos a seguir para la instrumentación del tema de mayor controversia –la “ocupación temporal”, en lugar del concepto “expropiación”-, este primer bloque de las leyes reglamentarias para el sector energético buscan –señala el dictamen- “regular las actividades en territorio nacional del reconocimiento y exploración superficial, y la exploración y extracción de hidrocarburos; el tratamiento, refinación, enajenación, comercialización, transporte y almacenamiento del petróleo”.
Además, “el procesamiento, compresión, licuefacción, descompresión y regasificación, así como el transporte, almacenamiento, distribución, comercialización y expendio al público de gas natural; el transporte, almacenamiento, distribución, comercialización y expendio al público de petrolíferos, y el transporte por ducto y el almacenamiento que se encuentra vinculado a ductos de petroquímicos”.
El documento precisa también que las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos “sólo la Nación las llevará a cabo, por conducto de asignaciones y contratistas”. Además, detalla que en las áreas naturales protegidas “no se otorgarán asignaciones ni contratos”, entre muchos otros temas.
Fracasó el acuerdo del PRI y el PAN con la izquierda de organizar un debate pactado y no llevarlo más allá de la media noche de ayer lunes, por lo que los partidos decidieron llevar a tribuna cientos de reservas, con lo que la sesión se prolongó de las doce del día de ayer lunes hasta este martes a las siete de la mañana.
El presidente de la Cámara de Diputados, el panista José González Morfín, decretó un receso y convocó a continuar la sesión para las 14:00 horas.
Los detalles
Luego de desahogar las reservas, los diputados avalaron con cambios, el primero de los documentos que el Senado de la República remitió a esta cámara, derivados de las iniciativas que el Ejecutivo mandó sobre la legislación secundaria en materia energética.
La discusión en lo particular se dividió en cinco temas. En el relativo al “Uso y ocupación temporal de tierras”, se aprobó, con 301 votos a favor, 115 en contra y cero abstenciones, la propuesta del diputado Marco Antonio Bernal Gutiérrez (PRI) de modificar los artículos 101 y 102 de la Ley de Hidrocarburos.
Estos cambios a la minuta en el párrafo sexto del artículo 101 Capítulo Cuarto denominado del Uso y Ocupación Superficial, establecen que la contraprestación es un derecho.
En cuanto a la contraprestación de participar de una parte de los ingresos se aclara que esta se calcula una vez que se descuenten los pagos que se hacen al Fondo Mexicano del Petróleo en lugar de hablar genéricamente de “pagos”. Ello, para que quede claro que la parte de los ingresos a repartir será “antes de impuestos” y no después del ISR.
Se divide el porcentaje de esta contraprestación en 0.5 al 2 por ciento en el caso de petróleo y 0.5 a 3 en el caso de gas natural No Asociado; se aclara que el porcentaje que reciben de ingresos los ejidos o comunidades, la Asamblea puede o repartirlos entre todos los miembros o aportarlos a un proyecto de desarrollo que la propia Asamblea decida.
Asimismo, en el artículo 102 se elimina como contraprestación el uso de la fuerza laboral y la adquisición de bienes o servicios producidos por los propietarios, para sustituirlo por la posibilidad de adquisición cuando sea compatible con los requerimientos del contrato o asignación.
En este tema, se aprobaron en los términos del dictamen los artículos 95, 96, 97, 98, 99, 100, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119 y 121.
En el tema “Seguridad energética”, se avaló, con 310 votos a favor y 106 en contra, la reserva presentada por el diputado Germán Pacheco Díaz (PAN) al artículo 8, fracción II, de la Ley de Inversión Extranjera para que se conserve el texto tal y como se encuentra actualmente en la norma. Es decir, se eliminó la propuesta del dictamen que señalaba: “excepto aquellas destinadas a brindar servicios para las actividades de exploración y extracción de petróleo y de los demás hidrocarburos”.
También se aprobaron de este tema, en términos del dictamen, los artículos 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 40, 42, 43, 44, 45, 48, 49, 52, 53, 56, 57, 58, 59, 62, 66, 70, 71, 72, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 122, 124, 125, 128, y Sexto, Octavo, Noveno, Décimo Tercero, Décimo Cuarto, Décimo Quinto, Décimo Sexto, Vigésimo Segundo y Vigésimo Tercero Transitorios, de la Ley de Hidrocarburos.
Asimismo, los artículos 5 y 6 de la Ley de Inversión Extranjera; 4, 5, 6, 7, 19, 20, 27 y 55 de la Ley Minera y, el artículo 10 de la Ley de Asociaciones Público Privadas.
En el tema sobre “Trato discriminatorio hacia Pemex, contratos y asignaciones”, se reservaron los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 26, 27, 28 y 29 de la citada ley, los cuales tuvieron una votación de 316 votos a favor en términos del dictamen y 116 en contra.
Con 310 votos a favor y 124 en contra, se aprobó en los términos del dictamen los artículos 20, 41, 129 y 130, considerados en el tema “Protección al medio ambiente y fractura hidráulica”.
En el tema “Contenido nacional y temas laborales”, se aprobaron por 303 votos a favor y 102 en contra, los artículos 6, 19, 46, 47, 120 y 126; Décimo Octavo y Vigésimo Cuarto transitorios, en los términos del dictamen.
Posteriormente, el presidente José González Morfín decretó un receso para reanudar la sesión a las 14:00 horas.
Con información de Notilegis y El Financiero
